Chiarimento

4) Modello C, Offerta economica. Si chiede conferma che il ribasso percentuale da esprimere in offerta economica sia relativo all’importo complessivo dell’appalto al netto degli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, e fatto salvo che esso dovrà debitamente tener conto delle voci non soggette a ribasso. Questa interpretazione trova conferma all’interno dell’art. 83 comma 3 del D.Lgs 36/2023: “Successivamente all’adozione da parte dell｀ANAC di bandi tipo, i bandi di gara sono redatti in conformità degli stessi. Le stazioni appaltanti, nella delibera a contrarre, motivano espressamente in ordine alle deroghe al bando-tipo”. All’interno della relazione illustrativa al Bando tipo ANAC n. 1/2023, viene citato che: “al fine di facilitare le operazioni di valutazione della componente economica dell’offerta, è stato ritenuto più agevole applicare il ribasso ad un importo totale comprensivo dei costi di manodopera ribadendo che questi ultimi non sono soggetti a ribasso. Eventuali riduzioni del costo della manodopera proposto dall’operatore nell’offerta saranno, poi, oggetto di verifica” (cfr. pag. 13). Il Bando tipo ANAC prevede dunque che il ribasso sia espresso sull’intero importo a base d’asta, comprensivo dei costi della manodopera, e non già, sul solo importo che può (erroneamente) essere individuato come importo “ribassabile”. Tale tesi trova ulteriore conferma nel parere del MIT n. 2154 del 17 luglio 2023. L’offerta economica non va costituita solamente dal ribasso operato sull’importo al netto del costo della manodopera, ma deve includerlo al suo interno. L’operatore economico deve esporre il costo della manodopera, che può essere diverso (e inferiore) a quello stabilito dalla stazione appaltante. In tal caso l’offerta è sottoposta a procedimento di verifica dell’anomalia ai sensi dell’art.110. Resta inteso che non possono essere fornite giustificazioni in relazione ai trattamenti salariali minimi inderogabili. Ulteriore conferma è data dalla Delibera Anac n. 528 del 15.11.2023, nella quale il Consiglio delibera che: “nel caso di specie, anche tenuto conto dei chiari contenuti della lex specialis, la percentuale di ribasso indicata dal concorrente deve essere applicata all’intero importo ribassabile a base d’asta, comprensivo dei costi della manodopera”. Si chiede pertanto di voler ripubblicare il modello di offerta modificato in questo senso. Si richiamano inoltre i quesiti posti in data 03/01/2024, ai quali si chiede cortese riscontro.